Ограничения США на китайские дроны оставляют полицейские управления в затруднительном положении
Часами пули прошивали дом, попадая в соседние дома и автомобили. Внутри находился мужчина, разыскиваемый полицией по подозрению в убийстве своей бывшей девушки; он был заперт внутри вместе со своей новой подругой. Когда группа спецназа готовилась войти, Кевин Феннесси из Шерифского управления округа Оушен сначала попытался кое-что новое. Он послал маленького помощника: небольшой дрон с камерой.
Снаружи, с безопасного расстояния, Феннесси медленно пилотировал устройство через выбитое окно, пока он и другие офицеры наблюдали изображение на мониторе. Видео, которое просматривала NPR, показывало стены коридора и мебель, пронизанные пулевыми отверстиями. Когда дрон вошел в заднюю спальню, где укрылись пара, на кадрах было видно тело мужчины на полу. Он покончил с собой. Пока дрон все еще висел над мрачной сценой, полиция бросила в комнату две ослепительно-шумовые гранаты. Женщина выскочила и сдалась.
Этот инцидент, произошедший примерно три года назад, не выходит из головы Феннесси, когда он думает о ценности программы дронов его департамента, которую он возглавляет. «Никто не пострадал. Все в безопасности», — говорит Феннесси. «Они стреляли по дому в нашем направлении сорок один раз. Но в конце концов мы смогли прочесать дом».
Шериф Кевин Феннесси вынимает дрон DJI Matrice 300 RTK Шерифского управления округа Оушен из специально оборудованного отсека служебного внедорожника на аэродроме Роберта Дж. Миллера 4 сентября.
Шерифское управление округа Оушен в Нью-Джерси — одно из примерно 6000 правоохранительных органов по всей стране, которые теперь используют дроны для поисково-спасательных операций, расследований пожаров и дорожно-транспортных происшествий, а также тактических действий, согласно Ассоциации дронов правоохранительных органов (Law Enforcement Drone Association, LEDA). Эта организация консультирует, обучает и сертифицирует полицейские программы по работе с дронами по всей стране.
Весь парк округа Оушен состоит из дронов DJI, китайского производителя. LEDA оценивает, что примерно 80–90% правоохранительных органов, эксплуатирующих дроны, используют устройства DJI. Китай контролирует подавляющую часть мирового рынка дронов и является доминирующим источником минералов и сырья, необходимых для их производства, говорят исследователи.
Администрация Трампа хочет положить этому конец. Она предприняла несколько шагов для укрепления американских производителей дронов, включая запрет на ввоз многих новых зарубежных дронов на американский рынок. Недавно администрация объявила о введении тарифов в размере 15%–100% на некоторые иностранные дроны, что делает их покупку для агентств значительно дороже.
Критики таких шагов утверждают, что американская индустрия дронов пока не в состоянии удовлетворить спрос и не может соперничать с высококачественными и недорогими китайскими дронами. Правоохранительные органы, зависящие от этих устройств, оказываются вовлечены в конфликт, поскольку федеральное правительство противостоит доминированию китайских технологий.
«Мы видим, как с помощью этой технологии спасают жизни», — говорит Джон Бил, глава LEDA. Он заявляет, что организация поддерживает усилия по укреплению американской индустрии дронов, но уменьшение доступа к китайским дронам — не лучшее решение. «Это приведет к отмене вполне жизнеспособных программ дронов, которые выполняют отличную работу», — говорит он. «Мы не хотим рубить сук, на котором сидим».
Агентства финансируют программы дронов разными способами, в том числе за счет грантов и сбора средств. Шерифское управление округа Оушен покрывает свой парк из 25 дронов за счет прибыли от конфискованного имущества и через муниципальный операционный бюджет. «Мы должны быть экономно эффективны. И для этого — получить лучший продукт, который доступен нам», — говорит шериф округа Оушен Майкл Мастронарди.
В гараже Волонтерской пожарной охраны при спасательном отделе Сисайд Хайтс находится спасательное устройство Seabob, которое используется для помощи водолазам при спасениях на воде. Отдел рассматривает возможность использования воздушных дронов с плавающими спасательными средствами и беспилотных водных дронов, подобных тем, что использует Шерифское управление округа Оушен, для помощи при спасениях на воде.
Для них это означало выбор дронов DJI. На парковке Шерифского управления округа Оушен в начале августа Феннесси разобрал стоимость оборудования, которое один из его заместителей держит в своем автомобиле:
- Камера с инфракрасным тепловизором: $11 499
- Очень дорогой пульт управления: $1 600
- RESTUBE Automatic, плавающий спасательный прибор, который можно сбросить в воду с дрона: $130,99
Итого: $29 427,99.
Они являются мировыми лидерами в использовании дронов для медицины. Но дроны не могут сделать всё.
Феннесси признает, что это огромные вложения, но говорит, что устройства хорошо используются и стоят затрат — особенно летом, когда население округа Оушен почти удваивается. Крупные мероприятия постоянно создают проблемы для полицейского обеспечения, и они обнаружили, что дроны помогают наблюдать за большими толпами.
В июле департамент использовал дрон, чтобы сбросить плавающие спасательные устройства двум пловцам в бедственном положении, и спасатели смогли доставить их на берег. Феннесси профессионально и как хобби увлечен дронами. Он провел много исследований, в том числе рынка американских дронов. «У всех их вещи хорошие», — говорит он. «Я летал почти на всех. Мне они нравятся. Они делают хорошие продукты, но, вероятно, примерно в три раза дороже», чем инструменты DJI.
Бил, который говорит, что его организация «агностична» в вопросе того, какими дронами пользуются департаменты, считает, что китайские дроны «на многие годы опережают то, на что способны наши американские дроны». Например, по словам Била, DJI предлагает дрон с впечатляющей камерой высокого разрешения с тепловизором, который сейчас стоит менее $10 000. Он утверждает, что американские дроны имеют худшие показатели по времени полета, тепловизионному изображению и зуму. При этом они обычно стоят от $20 000 до $50 000, в зависимости от типа и модели.
NPR сравнила стоимость двух дронов с похожими характеристиками. Дрон DJI Matrice 400 продается примерно за $10 500. Американская модель Inspired Flight IF800 TOMCAT стоит примерно $21 000.
Действия США в отношении DJI объясняются соображениями национальной безопасности
Округ Оушен внимательно следит за недавними шагами администрации Трампа, которые могут ограничить варианты обновления их парка в будущем. В некоторых штатах, таких как Флорида, Техас, Миссисипи и Теннесси, агентства были вынуждены прекратить свои программы по дронам или планы их введения после того, как законодатели штатов приняли запреты на использование иностранной техники. Бил говорит, что некоторые департаменты оказались в затруднительном положении, пытаясь найти средства на более дорогие американские альтернативы, когда ограниченные бюджеты не могли покрыть дополнительные расходы.
Кроме того, готовятся дальнейшие федеральные меры. Федеральная комиссия по связи (FCC) рассматривает новое правило, которое могло бы переклассифицировать дроны, использующие технологии вроде тепловизионной съемки, как «военного класса» — фактически запретив многие китайские дроны, имеющие встроенные такие технологии. Шерифское управление округа Оушен и другие правоохранительные органы используют тепловизионную сьемку, чтобы помогать в поиске потерявшихся людей или животных.
FCC уже запрещает продажу некоторых новых моделей иностранного производства без одобрения агентства. Федеральные учреждения и подрядчики не могут использовать определенные иностранные дроны. В ответ на вопросы NPR FCC заявила: «Благодаря руководству президента Трампа американская индустрия дронов процветает новыми инвестициями, производством и рабочими местами. В FCC мы вносим свою лепту — работая в тесном сотрудничестве с правительством и частным сектором, чтобы гарантировать, что американские цепочки поставок дронов и контрдронов безопасны, надежны и устойчивы для всех».
Администрация утверждает, что китайские дроны, и DJI в частности, представляют угрозу национальной безопасности — в частности, из-за их потенциального использования для крупных атак на массовых публичных мероприятиях, таких как недавние матчи Чемпионата мира, и по другим причинам.
DJI отвергает утверждения о том, что его технологии используются китайским правительством или что компания получает доступ к камерам и другим записям пользователей, даже нанял американскую кибербезопасную фирму для тестирования продуктов на уязвимости. Адам Уэлш, глава глобальной политики DJI, в опубликованном в мае заявлении сказал: «Эти выводы подтверждают то, что DJI неизменно утверждала: наши продукты безопасны, наша практика работы с данными прозрачна», и что опасения, приведшие к запрету компании, «не подтверждаются техническими доказательствами».
Существуют также обвинения, что DJI использует принудительный труд уйгуров — преимущественно мусульманской этнической группы, подвергающейся нарушениям прав человека со стороны китайских властей — при производстве своей продукции. В 2024 году Таможенная и пограничная служба США заблокировала ввоз определенных дронов DJI в рамках Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров. DJI решительно отвергает эти обвинения.
Феннесси говорит, что он понимает эти опасения. «Но, если честно, прямо сейчас», — говорит он, — «мне нужно то, что может выйти туда и выполнить работу. И у меня это есть».
Бил утверждает, что не видел убедительных доказательств того, что Китай использует эти дроны или их технологии для шпионажа за сообществами, которые их применяют. Он признает аргумент в пользу перемещения большей части цепочки поставок дронов в США. Но и это сейчас проблема. «У нас нет многих необходимых минералов. Мы не можем сейчас производить батареи. Даже американские компании используют китайские батареи», — говорит он. «Мы ограничены ресурсами, которые есть в нашей стране или в странах-союзниках, и иногда этого просто нет».
Кто вероятнее всего понесет издержки? Налогоплательщики
Национальная ассоциация шерифов (National Sheriffs’ Association), представляющая более 3000 шерифов, призвала FCC пересмотреть предлагаемые переклассификации некоторых дронов как военного класса. В недавнем письме ассоциация написала, что «рекомендует, чтобы FCC подтвердила достаточность внутреннего рынка для систем беспилотных летательных аппаратов (UAS) и критически важных компонентов UAS, чтобы шерифы и их коллеги в службе общественной безопасности могли приобретать дроны для выполнения различных типов миссий, включая дроны, которые соответствуют определению военного класса». Кроме тепловизионной съемки, такая классификация включает возможности, такие как распыление аэрозолей и лидар, или лазерные датчики.
NSA рекомендует в противном случае, чтобы FCC добавила исключение для государственных, местных, племенных и территориальных правоохранительных органов, чтобы они могли продолжать закупать и эксплуатировать это оборудование до тех пор, пока внутренний рынок не будет развит.
Дрон Шерифского управления округа Оушен взлетает на площади ярмарки округа Оушен 4 сентября, в то время как главный старший прапорщик Кевин Феннесси (слева) и офицер Адам Райт (справа, с пультом управления) стоят рядом со служебным внедорожником.
Кит Мяо, генеральный директор и основатель Birdstop, детройтской компании-производителя автономных дронов, говорит, что Китай «безусловно» доминировал в том, что он называет «первой эрой» технологии дронов. По его словам, американские производители имеют потенциал «определить следующую эру корпоративного и государственного использования дронов». По мнению Мяо, последние шаги федерального правительства признают, что это критическая технология, которая, если не будет производиться внутри страны, в будущем может стать серьезной проблемой.
«Я думаю, это даст американским производителям возможность переосмыслить… и развернуть производство дронов», — говорит Мяо. «Мы полностью нацелены на производство дронов в Америке и на создание цепочек поставок для этого в долгосрочной перспективе. И поэтому мы, разумеется, считаем, что это возможно».
Существует несколько федеральных и государственных грантов, которые правоохранительные органы могут использовать для покупки дронов американского производства. Но конкуренция за них высока. Феннесси надеется, что появится больше федерального финансирования, особенно если правительство в конечном итоге потребует, чтобы они навсегда прекратили использовать дроны DJI. «Если федеральное правительство скажет: слушайте, вы больше не можете летать на своем дроне DJI, — что ж, хорошо. Как мне купить дроны, на которых вы хотите, чтобы я летал? Налогоплательщики округа Оушен это возьмут на себя», — говорит он. «Должно быть финансирование».
Три штата тестируют дроны как способ предотвращения стрельбы в школах.
NPR не предлагает и не принимает деньги за освещение или интервью. Любой, кто делает такое предложение или запрос, не является сотрудником NPR и не представляет NPR.